» Инспекция труда на страже трудового порядка


Инспекция труда на страже трудового порядка


21.03.2010

На сегодняшний день насчитывается более 20 ведомств, призванных проверять хозяйственную деятельность предприятий. Одной из таких структур является инспекция труда. В ее обязанности входит контроль за правильностью ведения кадровой и сопутствующей документации.

Строгий надзор

Федеральная инспекция труда — единая федеральная централизованная система государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением организациями и гражданами трудового законодательства. В своей деятельности инспекция руководствуется требованиями Трудового кодекса (ст. З53-364 ТК), а также налагает взыскания на организации и сотрудников согласно Кодексу об административных правонарушениях.
На основании закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ инспекция труда, как и остальные контрольные организации, имеет право проводить плановые и внеплановые проверки, объясняет юрист по трудовому праву Тимофей Пружинин:
— Плановая проверка может быть проведена не ранее чем через 2 года после регистрации организации и не ранее чем через 3 года для предпринимателей. Плановые проверки должны проводиться не чаще чем 1 раз в 2 года. Для контроля количества ревизий фирме следует обязательно вести журнал проверок. Что же касается внеплановых проверок, то теоретически они могут происходить хоть каждый день. С плановой проверкой трудовая инспекция появляется в организациях достаточно редко. Как правило, таким контрольным мероприятиям предшествует звонок руководителю предприятия. Обычно инспекторы просят к определенному сроку подготовить кадровые документы фирмы.
Основаниями для проведения внеплановых проверок сотрудниками инспекции труда могут послужить:
— несчастный случай на производстве;
— обращения профсоюзных органов, работников и иных лиц, связанные с фактами нарушения законодательства о труде и иными вопросами, находящимися в компетенции инспекции;
— информация, поступившая от правоохранительных органов;
— контроль выполнения ранее выданных предписаний.
Придя на предприятие, инспекторы обязаны предъявить документы, при отсутствии которых руководитель фирмы вправе не пускать контролеров, — служебные удостоверения и распоряжение на проведение проверки. Оно должно быть подписано руководителем региональной инспекции труда или его заместителем.

Объекты контроля

При ревизии трудовые инспекторы первоначально посещают отдел кадров, поскольку основные документы, регламентирующие трудовые отношения с работником, хранятся именно там. Если же организация небольшого размера, зачастую функции отдела кадров выполняет бухгалтерия.
В процессе проверки инспектор руководствуется требованиями статьи 357 Трудового кодекса, говорит главный государственный инспектор труда города Москвы Вячеслав Шумский:
— Он запрашивает у работодателей и безвозмездно получает от них документы, объяснения, информацию, необходимую для выполнения надзорных функций.
Объект контроля трудовой инспекции в каждом конкретном случае зависит от целей визита контролеров. Когда проверка плановая, то инспекторы проверят как документы, так и условия труда. Если же причиной контрольных мероприятий стали жалобы сотрудников или же несчастный случай на производстве, то изучению будет подвержен определенный участок деятельности предприятия.
Главное, что интересует инспектора, — это, конечно, все документы, связанные с охраной труда и трудовым законодательством. Список документов, которые могут запросить ревизоры в ходе проверки, составляет более 20 видов. Это учредительный договор организации, коллективный договор, документы, касающиеся оплаты труда (положения, расчетные листы, ведомости и т.п.). В ходе контрольных мероприятий инспекторы будут изучать трудовые договоры, должностные инструкции, больничные листы, графики отпусков и сменности, табели учета рабочего времени. Проверяющие могут потребовать инструкции по охране труда, Журнал инструктажа по технике безопасности.
Первоочередное внимание контролеров, как правило, вызывают несколько основных документов, отмечает Тимофей Пружинин:
— Инспекторы с ходу смотрят штатное расписание, трудовые договоры, график учета рабочего времени и отпусков… Последнего, кстати, чаще всего на предприятии и не оказывается — вот и формальное основание для штрафа. Однако обычно инспекция по труду не сразу выезжает на место «шашкой махать», а высылает за пару недель соответствующее письменное предписание. Если предприниматель грамотный, он понимает, что у него есть 2 недели, чтобы привести в порядок документацию.

Нарушение влечет штраф

По итогам проверки инспекторы оформляют акт установленной формы в 2 экземплярах. В нем указываются: дата, время и место его составления; наименование органа, проводившего проверку; дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка; фамилия, имя, отчество и должность инспектора труда, проводившего проверку, и другие необходимые сведения.
К акту прилагаются объяснения должностных лиц фирмы и работников, на которых возлагается ответственность за нарушения установленных требований. Кроме того, к этому документу могут быть добавлены и другие документы и копии, полученные в ходе контрольных мероприятий.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю предприятия (его заместителю) или их представителю под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении.
Если в процессе контрольных мероприятий будут обнаружены нарушения трудового законодательства, контролеры вместо акта составят протокол и выдадут предписания об их устранении. Следует помнить, что нарушения влекут за собой наложение административного штрафа, предупреждает Вячеслав Шумский:
— Для должностных лиц он составляет от 500 до 5 тысяч рублей, а для организаций от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Если же обнаруженные нарушения угрожали жизни и здоровью работников, в суде может рассматриваться административное приостановление деятельности предприятия, участка (цеха), оборудования.
Сокрытие страхового несчастного случая влечет наложение административного штрафа на руководителей фирмы в размере от 500 до 1 тысячи рублей. Предприятие будет оштрафовано на сумму от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (ст. 5.44 КоАП).
Если же должностное лицо организации уже подвергалось административному наказанию за аналогичное правонарушение, ему грозит дисквалификация — на срок от 1 года до 3 лет (ст. 5.27 КоАП).
Не следует забывать о необходимости ведения Журнала учета мероприятий по контролю. Этот документ позволит фирме избежать в будущем незаконных проверок. Дело в том, что представители контролирующих органов обязаны внести в журнал запись о проведенной проверке с указанием наименования ведомства, даты, времени проведения проверки, правовых оснований, целей, задач и предмета проверки, выявленных нарушений, составленных протоколов, административных правонарушений и выданных предписаний, а также указать Ф.И.О. и должность инспектора. Такая запись заверяется подписью.

И. Кислицына

Половина преступлений — зарплатные

С начала 2007 года Инспекция труда города Москвы выявила более 5000 нарушений по правовым вопросам. Из них более 50% составляют нарушения при выплате работодателями заработной платы. В основном они выражены в задержке сроков перечисления зарплаты, ее выплате 1 раз в месяц, а также нарушениями при расчете отпускных.
По вопросам охраны труда в столичную инспекцию поступило более 55 520 жалоб. Из них 410 связаны с несогласием работодателя оформлять акт о несчастном случае на производстве.

Справочная информация

В столице контроль за соблюдением трудового законодательства производит Государственная инспекция труда города Москвы, которая является территориальным органом Минздравсоцразвития.
Ведомство расположено по адресу: 115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3.
Телефон/факс: (495) 343-96-06.
Руководитель Государственной инспекции труда города Москвы — Виктор Лишанков.

«Московский бухгалтер», N 21, ноябрь 2007 г.



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит