» Регулирование труда лиц, работающих по совместительству


Регулирование труда лиц, работающих по совместительству


21.03.2010

Согласно ст. 282 ТК РФ совместителями считаются лица, которые в свободное от основной работы время выполняют другую регулярно оплачиваемую работу по трудовому договору. Заключить трудовой договор на исполнение трудовых обязанностей на условиях совместительства можно как в учреждении по месту основной работы, так и в другом учреждении. В этой статье рассмотрим основные моменты по организации, регулированию и оплате труда сотрудников, работающих по совместительству.

В Трудовом кодексе предусмотрена отдельная гл. 44, которой регулируется труд лиц, работающих по совместительству.
Исходя из ее положений можно выделить основные признаки работы на условиях совместительства:
— работник имеет основное место работы;
— работа выполняется в свободное от основной работы время;
— работа выполняется на условиях отдельного трудового договора.
Статья 60.1 ТК РФ различает два вида совместительства: внутреннее (работа в том же учреждении в свободное от основной работы время) и внешнее (работа в другом учреждении). Однако это не влияет на ограничение выполняемых работ на условиях совместительства в зависимости от профессии, специальности или должности, предусмотренной основным трудовым договором.
Таким образом, как при внутреннем, так и при внешнем совместительстве может выполняться любая работа, в том числе и работа по профессии, специальности или должности, предусмотренная трудовым договором по основному месту работы.
Данные положения Трудового кодекса распространяются и на педагогических работников учреждений образования. Так, в Постановлении Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (далее — Постановление N 41) указано, что педагогические работники могут осуществлять работу по совместительству, то есть выполнять другую регулярно оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативно-правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения). Однако для этой категории работников предусмотрены некоторые особенности работы по совместительству, которые мы рассмотрим ниже.
В силу ст. 282 ТК РФ не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заключение трудового договора о работе по совместительству

В соответствии со ст. 282 ТК РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из этого следует, что работник вправе выполнять работу по совместительству у нескольких работодателей на основе заключаемых с ними трудовых договоров.
Если работник в учреждении, являющемся у него основным местом работы, еще выполняет трудовые функции на условиях внутреннего совместительства, то помимо заключения основного договора с ним может быть заключен только один трудовой договор о работе по совместительству. Независимо от того, где выполняются работы по совместительству, в нем должно в обязательном порядке содержаться указание на то, что работа осуществляется по совместительству.
При приеме на работу совместитель должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. В тех случаях, когда при приеме на работу по совместительству требуются специальные знания, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенные копии.
Как было указано выше, не допускается работа по совместительству на тяжелых работах, а также работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями труда. Поэтому от работника, поступающего на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, работодатель вправе потребовать предъявления справки о характере и условиях труда по основному месту работы. При наличии в справке записи, указывающей, что основная работа выполняется в условиях, не отклоняющихся от нормальных, работодатель может заключить с работником трудовой договор на условиях совместительства о выполнении тяжелой работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
В соответствии со ст. 59 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок. Предусмотрено, что с лицами, работающими по совместительству, по соглашению сторон может заключаться срочный трудовой договор, то есть это является правом, а не обязанностью работодателя. В том случае, когда заключается срочный трудовой договор, в нем указывается срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения.
В чем преимущества трудового договора, заключенного на неопределенный срок, перед срочным?
Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого она будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает работника, работающего по совместительству, не менее чем за две недели до прекращения трудового договора (ст. 288 ТК РФ).
Срочный трудовой договор не может быть прекращен по этому основанию. Расторгнуть трудовой договор при отсутствии виновных действий со стороны работника до истечения срока по инициативе работодателя не представляется возможным, если только сам работник не изъявит желание прекратить трудовые отношения по собственной инициативе.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству

Ограничения работы по совместительству связаны прежде всего с продолжительностью рабочего времени, которая у одного и того же работодателя не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ).
Такие ограничения не применяются в том случае, когда по основному месту работы работник приостановил работу, например в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (если работник известил работодателя в письменной форме), или отстранен в связи с отказом от перевода на другую работу по медицинскому заключению либо с отсутствием соответствующей работы у работодателя.
В разделе трудового договора, определяющего продолжительность рабочего времени, указывается его конкретная продолжительность в день, неделю, месяц.
Для некоторых педагогических работников Постановлением N 41 определен верхний предел продолжительности рабочего времени при работе по совместительству. Так, продолжительность рабочего времени, устанавливаемая по соглашению между работником и работодателем по каждому трудовому договору, в течение месяца не может превышать:
а) для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) — половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
б) для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, — 16 часов работы в неделю;
в) для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
Следует обратить внимание на такой факт, что в Постановлении N 41 не приводится перечень высококвалифицированных специалистов, которые могут выполнять педагогическую работу по совместительству. Это позволяет считать, что работодатель вправе самостоятельно оценивать квалификацию специалиста.
Постановлением N 41 не предусмотрен также конкретный перечень образовательных учреждений повышения квалификации и подготовки кадров, что позволяет предположить возможность выполнения высококвалифицированными специалистами педагогической работы во всех образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы повышения квалификации и переподготовки кадров.
Для высококвалифицированных специалистов не определена продолжительность педагогической работы по совместительству и не оговорено, в какой форме (письменной или устной) должно быть выражено согласие работодателя по основному месту их работы на выполнение ими педагогической работы в основное рабочее время с сохранением заработной платы по месту основной работы. Во избежание возможных недоразумений и последствий разрешение о выполнении работы по совместительству целесообразно оформлять в письменной форме.

Какие виды работ считаются совместительством, а какие нет?

Прежде всего для ответа на поставленный вопрос рассмотрим, когда для педагогических работников другая регулярно выполняемая работа в том же или в другом образовательном учреждении является совместительством.
Для таких категорий педагогических работников, как работники из числа профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального образования либо образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), специалисты (ИПК) и другие педагогические работники вузов и ИПК (методисты, педагоги-психологи, педагоги дополнительного образования и другие), выполняемая ими педагогическая работа по другой штатной должности в том же или ином образовательном учреждении считается совместительством и оформляется путем заключения трудового договора.
Будет также считаться совместительством другая регулярно выполняемая работа учителями, преподавателями, учителями-дефектологами, учителями-логопедами, преподавателями-организаторами (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки), руководителями физического воспитания, мастерами производственного обучения, воспитателями и другими педагогическими работниками учреждений начального или среднего профессионального образования, дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений общего образования, учреждений дополнительного образования детей и иных детских учреждений. При этом должно соблюдаться условие, что работа будет выполняться в других, перечисленных выше, образовательных учреждениях, а также в учреждениях высшего профессионального образования либо образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования специалистов, то есть если дополнительная работа выполняется вышеуказанными категориями лиц только на условиях внешнего совместительства.
Теперь выясним, когда регулярно выполняемая дополнительная работа не считается совместительством. В пункте 2 Постановления N 41 определены следующие виды работ, которые нельзя рассматривать как совместительство, и поэтому при их выполнении не требуется заключение трудового договора:
1. Педагогическая работа на условиях почасовой оплаты и осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год. Данная работа может выполняться:
— профессорско-преподавательским составом учреждений высшего профессионального образования либо ИПК и другими педагогическими работниками вузов и ИПК (методисты, педагоги-психологи, педагоги дополнительного образования и другие) в том же или другом образовательном учреждении, в том числе помимо внутреннего или внешнего совместительства;
— учителями, преподавателями, воспитателями и другими педагогическими работниками учреждений начального и среднего профессионального образования, дошкольных образовательных учреждений, учреждений общего образования, дополнительного образования детей и иных детских учреждений, но только в другом образовательном учреждении. Это исходит из того, что педагогическая работа в том же учреждении в любом объеме не считается совместительством.
2. Педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.
3. Работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся.
К таким дополнительным работам, связанным с образовательным процессом, относятся: классное руководство, руководство группами, проверка письменных работ, заведование учебно-опытными участками, внеклассная работа по физвоспитанию, руководство учебно-консультационными пунктами, интернатами при общеобразовательных учреждениях, исполнение обязанностей мастера учебных мастерских, а также выполнение других видов дополнительных работ (при отсутствии в штате учреждения работников, в чьи обязанности входит ее выполнение).
Преподавательская работа может выполняться директорами, их заместителями, библиотекарями, лаборантами, другими работниками административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала. Объем такой работы определяется при заключении трудового договора по основной работе. Так, в трудовой договор, заключенный с заместителем директора школы, может быть внесено дополнение о возможности выполнения преподавательской работы в оговоренном обеими сторонами объеме, а также о выполнении дополнительной работы по проверке письменных работ.
4. Работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств. Например, для учителя школы установлена 18-часовая норма педагогической работы в неделю, за которую выплачивается ставка заработной платы, однако он может выполнять педагогическую работу большей продолжительности (27 часов в неделю). Продолжительность сверх установленной нормы педагогической работы (9 часов в неделю) не считается работой по совместительству.
Выполнение всех перечисленных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя. Следовательно, работодатель вправе самостоятельно определить те виды работ, выполнение которых не отразится негативно на основной работе, а также их объем.
Несмотря на то что такие работы разрешается выполнять в основное рабочее время, исполнить эту норму не всегда возможно. Например, учитель не может одновременно работать в группе продленного дня воспитателем, а воспитатель при выполнении работы в этой группе не может вести в свое основное рабочее время преподавательскую работу.
Вместе с тем отдельными педагогическими работниками может выполняться другая педагогическая работа в их основное рабочее время. Это касается тех работников, которым Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» установлены не нормы часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы, а конкретная продолжительность рабочего времени — 30 или 36 часов в неделю. То есть выполнять другую педагогическую работу в свое основное рабочее время могут, например, старшие воспитатели, педагоги-психологи, социальные педагоги, педагоги-организаторы, а также руководители физвоспитания, педагоги-организаторы ОБЖ сверх учебной нагрузки, входящей в их должностные обязанности.
Следует заметить, что Постановление N 41 не устанавливает для работ, указанных в п. 2, 3, 4 этого раздела данной статьи, предельного объема, так как учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Так, Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования» учебная нагрузка на учебный год для педагогических работников, оговариваемая в трудовом договоре, не должна превышать 1 440 академических часов.
Согласно п. 88 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 N 71, работникам вузов установлена максимальная учебная нагрузка в размере 900 часов в учебном году.
Учебная нагрузка для лиц преподавательского состава в образовательном учреждении повышения квалификации устанавливается в зависимости от их квалификации и занимаемой должности и не может превышать 800 часов за один учебный год (Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов»).
Кроме того, работа без занятия штатной должности по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты, а также литературная, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность не считается совместительством.

Оплата труда за работу по совместительству

Согласно ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки или на других условиях, определенных трудовым договором.
Оплата труда лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Лицам, работающим по совместительству на половину месячной нормы рабочего времени, но выполняющим работу в большем объеме, чем предусмотрено по их должности, оплата труда может производиться за фактически выполненную работу, в том числе путем установления доплаты за увеличение объема выполняемой работы либо других доплат или надбавок.
Согласно Письму Миннауки РФ и Минтруда РФ от 23.08.1994 N 1623-РБ «Об установлении доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» работникам, занимающим штатные должности с неполным рабочим днем (0,5 и 0,25 ставки), ежемесячные доплаты за ученые степени доктора и кандидата наук устанавливаются в размере, пропорциональном отработанному времени.
За выполнение работником дополнительной учебной нагрузки по другой штатной должности, по которой не предусмотрено наличие ученого звания, дополнительные выплаты за ученое звание не производятся.

Основной ежегодный отпуск

Статьей 286 ТК РФ определено, что лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.
В том случае, когда на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.
Оплата отпуска и выплата компенсации за неиспользованный отпуск производятся по общим правилам трудового законодательства.
Если в порядке совместительства работник занимает должность (выполняет работу), по которой законом предусмотрен удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, то ему также должен предоставляться такой отпуск.

Оплата больничного листа

Совместители наравне с другими имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» застрахованные лица, работающие у нескольких работодателей, вправе получать такие пособия у каждого из них. Поскольку работник работает на условиях внешнего совместительства, ему одновременно выдают несколько листков нетрудоспособности для предъявления в учреждения, где он работает. При этом на лицевой стороне листка нетрудоспособности должна быть сделана отметка «внешний совместитель».

Работа по совместительству руководителей учреждений, государственных и муниципальных служащих

Для отдельных категорий работников федеральными законами предусматриваются ограничения их работы по совместительству.
Согласно ст. 35 Закона об образовании*(1) должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.
Статья 276 ТК РФ закрепила право руководителя работать по совместительству у другого работодателя только при условии разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Это связано с тем, что в учреждении по месту основной работы для руководителя отсутствует другая сторона для заключения трудового договора, а также для осуществления контроля за выполняемой работой. С другой стороны, учредитель или орган исполнительной власти, уполномоченный заключать трудовой договор с руководителем образовательного учреждения, не вправе его заключать с работниками образовательного учреждения, в том числе в должности, на которую мог бы претендовать руководитель помимо основной работы.
Кроме того, руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Выполнение другой оплачиваемой работы муниципальными служащими регулируется ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В соответствии с п. 2 этой статьи физическое лицо, состоящее на муниципальной службе (за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту), вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено этим законом.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, способное привести к причинению им вреда.
Таким образом, если вопрос о работе по совместительству письменно согласован с представителем нанимателя (работодателя), данное физическое лицо может устроиться на работу по совместительству.
Организация-работодатель, осуществляющая наем работника на определенную должность, имеет право оформить его на работу, поскольку ТК РФ никаких ограничений по этому поводу не предусмотрено
.

А.Сергеева,
эксперт журнала «Бюджетные организации:
бухгалтерский учет и налогообложение»

«Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», N 3, март 2009 г.

————————————————————————
*(1) Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании».



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит