» Коллективный договор в аптеке: порядок заключения


Коллективный договор в аптеке: порядок заключения


21.03.2010

Коллективный договор определяется в ст. 40 ТК РФ как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Трудовое законодательство хоть и не обязывает работодателя заключать коллективный договор, но содержит прямое предписание о закреплении в нем ряда нормативных положений организации (около 70 статей в ТК РФ). Кроме того, в данном документе с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться дополнительные гарантии для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Также коллективный договор может являться одним из инструментов регулирования налоговых отношений. Так как коллективный договор является важнейшим внутренним локальным нормативным актом, содержащим обязательства работодателя и коллектива, следует четко понимать, какова процедура его подготовки и принятия, подлежит ли он регистрации и т.д.

Содержание и структура коллективного договора

Коллективный договор должен содержать основные положения регулирования трудовых отношений в организациях любых форм собственности. Статья 41 ТК РФ говорит, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, однако ниже в ней приведен примерный перечень вопросов, обязательства по которым могут быть включены в коллективный договор:
— формы, системы и размеры оплаты труда, выплата пособий, компенсаций;
— механизм регулирования оплаты труда с учетом уровня инфляции или выполнения показателей, определенных коллективным договором;
— занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
— рабочее время и время отдыха;
— улучшение условий и охраны труда работников;
— соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
— экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
— гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
— оздоровление и отдых работников и членов их семей;
— частичная или полная оплата питания работников;
— контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
— отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
— другие вопросы, определенные сторонами.
При определении содержания коллективного договора стоит помнить, что в силу ст. 9 ТК РФ он не может содержать условий, которые снижают уровень прав и гарантий, установленных для работника трудовым законодательством. Поэтому если такие условия включены в него, то они не применяются.
Содержание коллективных договоров может меняться, и в нем могут быть статьи, связывающие величину заработной платы работников с финансовым положением организации и положением организации на рынке, а также предусматривающие участие наемных работников в управлении производством или в распределении прибыли.
Кроме вышеуказанных положений, в коллективный договор могут быть включены положения, в отношении которых трудовым законодательством предусмотрена возможность или необходимость их закрепления в таком договоре. Например, ст. 94 ТК РФ позволяет увеличить продолжительность ежедневной работы или смены (по сравнению с установленной ТК РФ) для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда, а ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя создавать необходимые условия работникам для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Также не стоит забывать о генеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном или ином соглашении, которые могут распространяться на организацию (ст. 45 ТК РФ). Поэтому, если работодатель не направлял в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению в соответствующий орган исполнительной власти мотивированный отказ, то положения таких соглашений должны быть учтены в коллективном договоре.
К сожалению, коллективный договор, позволяющий работникам добиться весьма существенных улучшений своего социально-экономического положения, зачастую рассматривается как чисто формальный акт. Происходит это от неумения использовать имеющиеся возможности. Поэтому при заключении коллективного договора не стоит забывать о реальности взятых на себя обязательств. Очень часто руководитель организации берет на себя определенные социальные обязательства перед работниками, полагаясь на будущую прибыль, но в условиях экономической нестабильности такие надежды не всегда оправдываются. В особенности это касается малых организаций.
Важно не введение в коллективный договор для работников как можно большего числа дополнительных по сравнению с законодательством гарантий и компенсаций, а их правильный подбор с учетом реальных социальных проблем в данном регионе, в данной организации.

Процедура заключения коллективного договора

При заключении коллективного договора необходимо исходить из того, что работники вместе с работодателем представляют единое целое и у них один общий интерес — сохранение и развитие организации, в которой они трудятся. Поэтому в процессе переговоров вырабатывается общая система ценностей, основанная на согласии, уважении и взаимных уступках. Там, где реализуются принципы социального партнерства, интересы наемных работников могут представлять не только профсоюзы, но и любые другие выборные органы. Таким образом, первый шаг к заключению коллективного договора — это начало коллективных переговоров.
Приступая к переговорам, необходимо быть к ним подготовленными. Обе стороны должны владеть законодательной и нормативной правовой базой, регулирующей социально-трудовые правоотношения, и на этой основе выработать предложения по содержанию коллективного договора, определиться, за счет каких материальных ресурсов возможна их реализация, продумать стратегию и тактику переговоров. Изучая законодательную и нормативную правовую базу, стороны не должны упустить из виду содержание различных отраслевых или территориальных соглашений, распространяющихся на их организацию.
Ведение коллективных переговоров, связанных с заключением или изменением коллективного договора, регулируется ст. 36-44 ТК РФ.
Инициатором переговоров по подготовке, заключению и изменению коллективного договора может выступить любая из сторон — представители как работников, так и работодателя (ст. 36 ТК РФ). Каждая сторона имеет равные права при ведении переговоров по заключению коллективного договора — вносить для обсуждения любые интересующие ее вопросы, касающиеся экономических и социальных вопросов деятельности организации.
Представлять интересы работников могут первичная профсоюзная организация или иные лица, избираемые работниками. С профсоюзной организацией более или менее понятно, а вот кто же может быть иным представителем? Четкого ответа трудовое законодательство не дает, поэтому трудовой коллектив может доверить ведение переговоров, например, независимому юристу по гражданско-правовому договору.
Образец предложения о начале коллективных переговоров приведен на стр. 68.

Директору ООО «Фармация»
Морозову П.Р.
от представителей работников, избранных
общим собранием трудового коллектива
17 ноября 2008 г.

Предложение

18 ноября 2008 г. г. Казань

о начале коллективных переговоров

Мы, нижеподписавшиеся представители трудового коллектива ООО «Фармация», предлагаем Вам начать коллективные переговоры для разработки и заключения коллективного договора. Считаем, что обсуждению и включению в текст коллективного договора подлежат следующие вопросы:
— о доплатах и надбавках за особые условия труда;
— об установлении системы премирования;
— о гарантиях молодым специалистам при приеме на работу и увольнении;
— об оплате добровольного медицинского страхования;
— о предоставлении ссуды на приобретение жилья некоторым категориям работников.
Ответ просим направить фармацевту Бирюкову А.М.

Фармацевт Мамонов Мамонов Л.О.
Фармацевт Бирюков Бирюков А.М.
Бухгалтер Зиновьева Зиновьева М.И.

Работодателю не стоит забывать, что представители работников в период ведения коллективных переговоров не могут быть переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя. А в силу ст. 39 ТК РФ работодатель обязан освободить таких работников от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением, но не более чем на три месяца.
Обратите внимание: Не допускается ведение коллективных переговоров от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями в соответствии со ст. 36 ТК РФ.
Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров в силу ст. 33, 34 ТК РФ может представлять руководитель организации, индивидуальный предприниматель лично или уполномоченные ими лица. Например, приказом руководителя организации представителями могут быть назначены юристы, инженеры по охране труда или прочие специалисты из числа административно-управленческого персонала.
Представители стороны, получившей уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления (ст. 36 ТК РФ).
Пример ответа на предложение о заключении коллективного договора.

Общество с ограниченной ответственностью «Фармация»

Исх. N 36 Представителю трудового коллектива
—-
от 20.11.2008 Бирюкову А.М.

[о коллективных переговорах]

В ответ на Ваше предложение о начале коллективных переговоров по заключению коллективного договора от 18 ноября 2008 г. предлагаю провести собрание представителей работников и работодателя 24 ноября 2008 г. в кабинете охраны труда в 15.00. От имени работодателя на встрече будут присутствовать коммерческий директор Ступников В.Т., юрисконсульт Прокуророва М.И., финансовый директор Соловьева А.В.

Директор Морозов Морозов П.Р.

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора (а также для организации контроля за выполнением коллективного договора) по решению сторон должна быть образована комиссия из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон (ст. 35 ТК РФ). Полномочия сторон закрепляются в локальном нормативном акте. Чтобы помочь членам комиссии в подготовке коллективных договоров, Минтрудсоцразвития в соответствии с решением коллегии Минтруда разработан и утвержден 06.11.2003 рекомендуемый Макет коллективного договора.
Обратите внимание: Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения таких переговоров ответа от стороны, получившей предложение о заключении договора, с указанием представителей для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров.
Стороны должны предоставить друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ст. 37 ТК РФ). Более того, в ст. 399 ТК РФ указано на необходимость письменного оформления требований к работодателю, в том числе по включению условий в коллективный договор.
Для повышения эффективности переговоров и степени ответственности представителей сторон следует на каждом заседании комиссии вести протокол, в котором фиксировать ход переговоров.
Согласно ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, вместе с тем его положения не должны противоречить действующему законодательству и ухудшать положение работников по сравнению с территориальным или отраслевым соглашением.
В процессе переговоров могут возникать разногласия по определению содержания коллективного договора. Если в результате переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Дальнейшее урегулирование разногласий производится в порядке, предусмотренном гл. 61 ТК РФ.
После того как комиссия согласовала основное содержание коллективного договора, проект подлежит обязательному обсуждению всеми работниками организации. Должен быть определен срок для обсуждения — обычно не более 10 календарных дней. На основе замечаний и дополнений работников комиссия дорабатывает проект коллективного договора и выносит на утверждение общего собрания работников. Общий срок переговоров по заключению коллективного договора с момента их начала в силу ст. 40 ТК РФ не должен превышать трех месяцев.
Утвержденный общим собранием работников организации коллективный договор подписывается первыми лицами от обеих сторон. От работников — это лицо, возглавляющее первичную профсоюзную организацию либо представительный орган работников, если профсоюзная организация не создана. С целью подтверждения кворума обязательно ведется протокол собрания, в котором фиксируется число присутствующих на собрании, поданных при голосовании голосов за и против. Коллективный договор считается принятым, если за него проголосовали более 50% присутствующих на собрании работников. Для наглядности представим процедуру коллективных переговоров на схеме на стр. 74.

————————————————————————¬
¦ Коллективные переговоры ¦
L————————————————————————

—————¬ —————¬
¦Представители+——————————————+Представители ¦
¦ работников +——————————————+ работодателя ¦
L-T——T—T-+—————¬ ————+—-T———-
¦ ¦ ¦Направление уве-¦ ¦ Ў
¦ ¦ ¦домления о нача-¦ ¦ ————-+——¬
¦ ¦ ¦ле коллективных¦ ¦ ¦Предоставление ин-¦
¦ ¦ ¦переговоров ¦ ¦ ¦формации не поз-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦днее 2х недель ¦
¦ ¦ L—————— ¦ L—————T—-
¦ L——————————-¬ ¦ ¦
¦ Ў Ў ¦
¦ ———————¬ —-+—-+————¬ ¦
¦ ¦Формирование единого+———>+Начало переговоров (7¦ ¦
¦ ¦представительного ¦ ¦календарных дней со++дня получения уведом-¦
¦ ¦ных дней) ¦ ¦ ¦ления) ¦
¦ L——-T————- ¦ L—T——————
Ў Ў ¦ Ў
—+——+——¬ ¦ ———+——¬
¦Предоставление¦ ¦ ¦ Образование ¦
¦информации не+————- ¦ комиссии ¦
¦позднее 2х не-¦ ¦ ¦
¦дель ¦ ¦ ¦
L————— L——T———
Ў ——————¬
————————-+——¬ ¦Уведомительная ¦
¦Подписание коллективного¦ ¦регистрация (7¦
¦договора (в течение 3-х месяцев+——>+дней со дня под-¦
¦со дня начала переговоров) ¦ ¦писания) ¦
L——————————— L——————

Регистрация коллективного договора

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ТК РФ подписанный сторонами коллективный договор направляется работодателем в соответствующий орган по труду для уведомительной регистрации. Таким образом, работодатель извещает данный орган о заключении договора в течение семи дней со дня его подписания. У работодателей возникает вопрос: что же это за орган по труду? Спешим успокоить, что это в основном отделы или департаменты по труду, входящие в систему органов социальной защиты. Органы по труду, получив коллективный договор, проверяют его содержание на предмет соответствия трудовому законодательству. При выявлении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством, орган по труду извещает работодателя об этом для устранения нарушения. Одновременно о допущенных нарушения трудовых прав работников орган по труду сообщает в государственную инспекцию труда.
Обратите внимание, что коллективный договор действует с момента подписания полномочными представителями или со дня, указанного в тексте, и его регистрация не влияет на юридическую силу и срок вступления в действие.

Действие коллективного договора

Срок действия коллективного договора определяется сторонами, но не может быть более трех лет. Ранее действующий Закон РФ от 11.03.1992 N 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» допускал, что действие коллективного договора продолжается и после окончания срока его действия вплоть до заключения нового договора. Но данный закон был отменен Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Теперь по истечении срока, на который заключен коллективный договор, его действие прекращается, но при желании стороны могут продлить его не более чем на три года. Количество таких продлений законодательством не установлено, поэтому вполне возможно, что, проводя коллективные переговоры, коллективный договор можно будет продлять неоднократно.
В различных ситуациях, связанных с деятельностью компании, действие коллективного договора может быть различно:
— при смене организационно-правовой формы, а также расторжении трудового договора с руководителем организации коллективный договор сохраняет свое действие;
— при реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения коллективный договор сохраняет свое действие на весь срок реорганизации, а после их завершения прекращает свое действие;
— при смене собственника имущества организации коллективный договор действует в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности, а потом прекращает свое действие;
— в случае ликвидации договор действует в течение всего срока ликвидационных мероприятий и прекращается в момент ликвидации организации.
Отметим, что в каждом из вышеперечисленных случаев любая из сторон вправе инициировать проведение коллективных переговоров о заключении нового коллективного договора или продлении срока действия прежнего.
Коллективный договор распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения.

Контроль за исполнением коллективного договора

Контроль за исполнением коллективного договора в силу ст. 51 ТК РФ могут осуществлять работодатель, работники и их представители и соответствующие органы по труду. Также ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст. 370 ТК РФ предоставляют право контролировать исполнение содержащихся в коллективном договоре обязательств и норм первичным профсоюзным организациям, профсоюзам и их объединениям
Для осуществления контроля стороны или их представители и проверяющие органы должны иметь всю необходимую информацию. Частью 2 ст. 51 ТК РФ предусмотрено, что при проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

В качестве заключения

Заключение коллективного договора является признаком стабильности организации, которая имеет будущее, заботится о своих работниках, уважает их интересы, старается улучшить их положение по сравнению с нормами трудового законодательства. Заключение коллективного договора помогает наладить партнерские отношения не только с профсоюзами, но и с работниками организации. А вот если руководство уклоняется от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора, государственная инспекция труда может привлечь его к административной ответственности. Также оштрафуют и виновных в непредоставлении информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, необоснованном отказе от заключения коллективного договора, нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору. Ответственность за данные нарушения в сфере социального партнерства предусмотрена ст. 5.28-5.33 КоАП РФ.

Т.В. Шадрина,
редактор журнала «Отдел кадров»

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», N 1, январь 2009 г.



Поиск вакансий


Кадровое агентство Фаворит